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中国南南合作成功经验与战略走势

2015-11-08 13:14:01 来源:管理观察杂志社官方网站 浏览:2200

北京全球南南科技发展中心

《管理观察》杂志社

20159月,习近平主席在联合国发展论坛上,提出全球南南合作一系列新政,这意味着中国及全球南南合作理论与实践问题研究是当前一项紧迫的任务。

2011年中国管理智库核心成员单位北京全球南南科技发展中心与《管理观察》杂志接受国家有关部门的立项,开始总结中国南南合作经验,着手研究南南合作的理论和实践问题,重点设计和平发展引领下中国南南合作的战略问题。

当前中国南南合作正由单项走向综合,从硬项目走向软项目,从一国走向全球,这标志着中国南南合作已经进入一个重大历史转折时刻。研究中国及全球南南合作经验、模式和道路,是一个极为复杂的课题,本文从中国奉行和平发展道路与联合国“人类价值观”相结合的角度,总结研究中国经验,以及中国经验与其它发展中国家交流共享等,中国与全球南南合作关系和作用,一些重要议题。

现将《和平发展引领下的中国南南合作经验与战略2012研究报告》发表出去,供大家讨论。

一、和平发展与中国南南合作的新特点

(一)和平发展引领中国南南合作的发展

最近,习总书记提出“国内、国际”两个大局的“新时代观”,具有深远的历史意义和现实意义。和平发展不仅是中国的价值观,也是世界发展的主流。中国和平发展离不开与联合国的交流和全面合作。

和平发展是中国政府和联合国机构荣辱与共的价值体现。在改革开放的30年里,中国政府将联合国的援助和发展纳入国家规划,并列入重要发展的日程。通过联合国多边平台,使中国政府学到了西方发达国家先进管理思想、管理模式和方法;同时又使中国经验在发展中国家得到分享,把中国经验、技术和产品介绍到全世界。联合国参与中国发展的过程,是中国特色社会主义理论、全球化创新机制形成,中国从一个发展中国家建设成为新兴国家的一个时代经历。中国政府和联合国合作,使中国在边缘政治上与发展中国家的发展空间得到进一步的扩大。

我们在总结中国和平发展的经验的时候,既要肯定中国政策、体制等内在因素的主导作用,也要分析联合国力量和创新机制的作用,科学地分析中国经验,缺少对创新机制的研究是不全面的。研究联合国对中国发展的互动作用,就是全面地、系统地认识中国对世界发展所做出的贡献,特别是和平发展思想的提出,这方面总结和研究更为重要和迫切了。

联合国在中国合作是成功的,原因是多方面的,但最主要的是我们拥有“始终致力于聚精会神搞建设、一心一意谋发展,同时始终致力于维护世界和平、促进人类共同发展”的大智慧,拥有未来发展的“大战略”思路。

中国拥有20世纪五十年代前苏联援助中国的经验,拥有20世纪八、

九十年代西方援助中国的经验;中国还拥有20世纪五、六十年代自己对外援助的理念和经验。30年来,中国在联合国多边舞台上,形成了“两头在外”的新模式:一头面向先进国家学习,使西方化转化为中国化;一头面向与发展中国家共享,使中国化转化为本土化。在“西方化—中国化—本土化”全球发展趋势中。中国是联合国在发展中国家一个成功案例。中国在未来发展中,要积极参与联合国能力建设,特别是南南合作新标准的制定赋予的开发新的能力,完善现有的体制、机制,为推动全球南南合作做出新的贡献。

(二)中国和联合国具有共同的价值观

联合国是世界上最有代表性的国际组织,它的价值在于维护世界和平与安全,中国政府奉行和平发展的时代观,这与联合国具有共同的价值观。

中国和平发展道路上取得的成功,为世界发展道路提供一种新的模式,实质上也是联合国旗帜下一个成功的案例。纵观世界可知,某些大国的崛起,他们不是靠和平发展,而是靠战争和武力的争夺,武力霸权是某些大国崛起的途径。而在和平年代,靠和平发展起来的大国,在国际发展史上案例不多。和平发展是一个新的全球观,历史证明,和平发展是世界上发展的另一条重要道路。中国经验说明,世界上广大发展中国家完全可以依靠和平发展走向成功。

中国与联合国合作更大的价值还体现在:联合国对华援助极大调动了中国改革开放的内在动力,使中国从一个发展中国家,跃升成为一个被全球关注的新兴大国,使中国的影响力在发展中国家的空间增大,使全球化、本土化空间增值。中国利用联合国的平台,从中学到先进的技术和知识以及好的管理模式和方法,实现了西方化的中国化;中国利用联合国舞台,向广大发展中国家输出,做到了分享中国经济,把更实用的技术产品介绍到全世界去。

正是中国与联合国的价值趋同原因,比较好的解决了中国改革开放时期所需要的技术和知识,当中国成为新兴国家后,在联合国舞台上又发挥了输出技术和知识,带头与发展中国家共同致富的道路。这一目标不但需要中国与发展中国家的共同协商和努力。

(三)中国政府将联合国合作纳入重要工作日程

中国改革开放,不但进行体制改革,而更重要的是引进先进技术、知识进行机制创新,一个新的体制,需要知识支撑,如果没有先进的管理理念,这个改革就会失败。中国政府正是重视体制和机制两个方面的改革。

中国政府高度重视与联合国的合作,不失时机的引进先进技术和知识。联合国援助中国是从“七五”期间开始的,援助项目与中国改革和产业转型基本上相致的。联合国援华前10年,是中国从农业国家向现代化国家的转型期,这一时期中国的现有工农业装备基础薄弱,联合国援华主要援助一些以“硬件”为主的技术、设备、机器,并着手从农业改造开始。

援华的中期的10年,中国现代化基础已初具规模,中国政府急需按照市场经济的目标进行体制改革,需要一些新的管理、制度、法律和先进模式,联合国系统针对这个时期中国体制改革需要,提供大量以“软件”为中心的改革方案、软课题研究内容。

改革开放30年,中国已从发展国家进入到一个新兴国家,为了解决社会发展和产业转型与联合国紧密合作,把联合国合作项目统一纳入国家和部门规划和计划,中国建立外援和南南合作相适应的政府管理机构。

中国与联合国合作不是完全照抄照搬现成的经验,而是从中国实际出
 
 

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