关于对黄智湧王家粤违法滥权全面造假情况的通报

各院所（中心）：

2012年8月中国旅游资源开发促进会举办中管院10年来，黄智湧、王家粤违法滥权、全面造假，给国家和人民利益造成严重损失　，根据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》《社会团体登记管理条例》规定，现通报如下：

第一部分关于年度报告全面造假情况

10年来，中管院在业务活动、资产收益、住所造假、卖牌敛财、涉法诉讼、司法案件、媒体报道、虚假文件、网络软暴力等九个方面全面造假。

一、开展业务活动情况：10年来“利益团伙”在深圳长期控制“公章、官网和证书”，他们又不承认第一届、第二届理事会的依法产生的选举结果和拒绝移交法人权力，使中管院既定“智库、培训和研发”三大主业无法正常开展。

二、资产损益情况。事业单位在线网站显示，2012年-2014年两年报表缺失。由王家粤签署的中管院近5年事业单位年报中净资产年末数与年初的差距均维持在2-5万元，且逐年递增最高金额不过78.7万元。据不完全统计，工商档案显示，自2014年起中管院对外投资的国家企业，认缴金额已超8亿元人民币。

三、住所造假。借2012年变更登记之机，把中管院30多年老地址，改为“北京西城月坛59号新华大厦1212房间”虚假地址，2012年-2021年长达9年之久，10多起公检法重大案件无法办理。

四、卖牌敛财情况。王家粤非法成立公司12家，认缴金额9个亿；黄智湧非法成立公司6个亿；田志强非法成立公司6家，注册资本3个亿，共计20亿。王家粤非法成立研究院所近10家，收取现金700万元没入中管院账号，都进入小集团和个人账号。

五、涉及法律诉讼情况。10多起法院重大案件被隐瞒上报。

（一）2016年状告中管院辛福革合同纠纷100万元一案（北京西城法院[2016]京01002执行8407号），因假地址和法定代表人王家粤不应诉，法院依法缺席裁决，中管院不执行，于2016年12月22日北京西城法院从中管院银行账户强行扣款。

（二）2017年状告中管院杨庆云合同纠纷200万元（北京西城法院[2017]京0102民初23430号），因虚假地址、法定代表人不到庭、不承认二级机构问题，被一审西城法院和二审北京中级法院判决败诉。王家粤、黄智湧拒不执行法院判决，2019年偿还款已滚动至500万元，法定代表人王家粤上黑名单，2019年中管院银行账号被查封。

（三）2020年北京第二中级法院对中管院执行裁定书（[2020]京02执异60号），对中管院不执行（2017）成仲案字第1080号进行驳回。

（四）据不完全统计，2015-2020年期间中管院在人民法院有10多起诉讼判决案件：（1）2015年（朝民初字第37475号）郑宏状告中管院；（2）2018年（鄂019执898号）某某状告中管院；（3）2018（鄂01民终66803号）宫保贵状告中管院；（4）2019（鄂民中979号）G某某状告中管院；（5）2018（粤0391民初1289号）文建通状告中管院；（6）2019（京0106民初20758）高凡告中管院；（7）2019（京0102民初44006号）L某某状告中管院；（8）2020（京02民终4259号）陆戈状告中管院；（9）2019（京0102民初42393号）赵华状告中管院；（10）2021（案02民终10367号）X某状告中管院。

六、涉及司法案件情况。5起重大司法案件被隐瞒上报。

（一）2019年据江苏省盱眙县公安局侦破，由中管院下设全国中小企业诚信联盟主任等人组织传销活动，发展会员超过30人，层级五层，涉及被害人2万余名，涉案金额近1亿元人民币。

（二）2018年据黑龙江省哈尔滨市道外分局查获，中管院田志强向黑龙江犯罪团伙出售“国家安全管理研究中心、国家城镇发展研究中心、全国健康产业管理指导中心”三个牌子，获利300万元。

（三）北京律师协会（京律协纪[2018]第21号“关于对田志强状告李树林拉票贿选”结案通知），结论拉票贿选不成立。

（（四）2018年7月4日中管院资格审查委发文《关于对徐向忱、田志强、潘福忠等人常务理事资格的审查报告》，结论对以上三人除名。

（五）2019年黑龙江省齐齐哈尔市纪委来调查函，中管院把有重大问题拜泉县委书空中飞人调到中管院。

七、涉及新闻媒体报道情况。10多起新闻曝光被隐瞒上报。

（一）2019年6月，新华社《新华视点》记者发文《花上千元就能买到“全国”“中”字头证书和奖状，谁是“秘密”卖家？》，报道出售4004余类职业证书情况。

（二）2020年12月1日，中国经营报记者发文《真假中管院：一个国家级事业单位8年停顿与乱战》，报道旅促会制造假中管院的情况。

（三）2019年2月凤凰网发文《中国管理科学研究院去哪儿了》。

（四）2021年4月《澎湃新闻》发文《“熟蛋返生”作者郭萍头衔涉中字头单位，对方称其“挂名”》，报道“熟蛋返生”作者与中管院关系。

（五）2021年4月18日《都市时报》刊发《取消应聘资格，不予聘任！云南勐腊通报“事业单位老师招聘现假证”问题》。与中管院关系。

（六）2021年3月16日《云南网》发文《彩云网评：“24天回不了一个函”是啥在作案？》与中管院关系。

（七）《大国策》对中管院报道：（1）2021年8月7日《求证：这91个研究所是否合法，亟待权威机构认定》；（2）《“熟蛋返生”不奇怪，“中管院”脑中心换牌才奇怪！》；（3）《年轻女记者果真有两把刷子，揭开了“中管院”盖子》；（4）难以置信，中管院上演“宫斗”大戏！》；（5）《触目惊心！中管院原来与传销头子有“合作”》；（6）《一地鸡毛：部级社团与直属事业单位的“战争”》；（7）《“二尾子”事业单位竟然任命“局长”》。

八、炮制中管院“虚假文件”和实施“网络软暴力”情况。

（一）由2006年被罢免法定代表人田志强、中管院挂名法定代表人王家粤非法联合签署（中管院发[2019]1105号）《关于李树林有关问题的通告》等5份文件加盖中管院“公章”发至中央国家等20多个部委单位，捏造事实，诬告陷害，造成李树林主编21年《管理观察》杂志被注销。

（二）挂名法定代表人非法利用“中管院官网”对依法选举负责人进5行万字五次公告，开除三次，实施“网络软暴力”。

第二部分关于“利益团伙”违法滥权情况中管院关系。

黄智湧、王家粤、田志强“利益团伙”政治上对抗中央、对抗法律，违反法规和政策，违背办院宗旨和主业范围。

一、涉及违反有关法律、法规和政策情况

（一）欺骗和对抗中央文件精神。违反中办国办2015年下发《关于印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（中办发[2015]35号文）和违反（中编办[2015]38号文件）精神，不执行脱钩政策，黄智湧五年隐瞒中央文件不落实，脱钩后2016年暗箱操作领取（2016年11月24日-2021年11月24日）中管院事业法人证书，骗取举办权5年。

（二）对抗国家法律。王家粤黄智湧利用“三派五组团”派性组织，对抗《民法典》89条事业单位法人理事会制度，“利益团伙”替代理事会决策机构。

（三）违反《事业单位登记管理条例实施细则》第31、32条规定，民企老板王家粤不是中管院依法产生行政负责人，无资格出任中管院法定代表人，王家粤挂名法定代表人近10年。

（四）违反《民法总则》89条，2011年中央国务院下发《（中发[2011]5号关于分类推进事业单位改革的指导意见》，2016年国办《（国办发[2016]37号）关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》，以及《中管院章程》和《中管院章程（修正稿）》的法章，不承认第一届和第二届理事会选举结果，拒绝向依法产生“决策和管理”机构交权。

二、涉及违反宗旨和业务范围情况。2012年旅促会在变更登记这时，把中管院“公章、官网、证书”从北京拿到深圳旅促会，实行旅促会与中管院“一手运作”社团举办体制与中管院宗旨和业务范围相违抗，10年来无法按照登记时中管院宗旨和业务范围开展正常活动。

三、涉及长时间不开展业务活动情况。由于挂名法定代表人拒绝移交法人权力，中管院建立班子无法正常运行，使10年停工停产。

四、涉及抽逃开办资金情况。旅促会注册资金60万元抽逃开办资金。综合可见，10年来，中管院“利益团伙”严重违反《事业单位登记管理实施细则》全面造假，违法滥权性质恶劣，对国家利益和人民利益造成严重损失。
 

中管院第二届理事会常务理事会

2021年10月17日